连维良

李克强总理在《政府工作报告》中对今年的经济增长目标和实现目标的政策措施作了系统阐述。《政府工作报告》特别强调，实现5.5%左右的经济增长目标，这是高基数上的中高速增长，体现了主动作为，需要付出艰苦努力才能实现。

实现这一增长目标，何立峰主任在两会“部长通道”上作了系统解读。我们有很多有利因素：既有贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展所创造的巨大发展空间，也有在疫情防控条件下统筹经济高质量发展的实践经验，尤其是我们有促进经济发展的有效政策组合，包括稳健有效的宏观政策、持续激发市场主体活力的微观政策、畅通国民经济循环的结构政策、激发创新潜力的科技政策、激活发展动力的改革开放政策、增强发展平衡性协调性的区域政策、兜住兜牢民生底线的社会政策。

更为重要的是，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在应对各种风险挑战的过程中，我们积累了创新和完善宏观调控的丰富经验，宏观政策有空间、有手段，强化跨周期和逆周期调节，不搞“大水漫灌”式的强刺激，注重精准有效可持续，在确保实现经济增长目标的同时，能够有效避免大家所担心的投资效益下降、产能过剩和资产泡沫等负面效应。

在实现今年增长目标的实际工作中，我们将特别注重把握好三个方面：一是更加注重重大决策落地见效，进一步出台实施扩大内需的政策举措，努力保持外贸发展良好势头。二是更加注重宏观政策统筹协调，发挥好政策集成效应，形成稳增长的政策合力；尤其是加强新出台政策的评估分析，有利于经济稳定的政策加快推进，有收缩效应的政策慎重出台。三是更加注重有效应对各类风险挑战，全力抓好粮食安全、能源安全和产业链供应链稳定，更加精准地做好疫情防控工作。

您提到俄乌冲突可能带来的影响，我们同您一样十分关注，俄乌冲突对世界经济发展将带来更大的不确定性。这里我想特别强调的是，中国经济韧性强、潜力足、空间大，虽然中国经济发展的外部环境更趋复杂严峻，但中国经济长期向好的基本面不会改变，保持经济运行在合理区间仍然具备好的基础和条件。在共建“一带一路”方面，俄罗斯和乌克兰都是共建“一带一路”国家，中方将继续同包括俄、乌在内的共建国家一道，本着和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，推进共建“一带一路”高质量发展。我们期待有关各方通过对话和平解决问题，努力把对世界经济的冲击和影响降到最小。

经济日报记者：当前我国发展的内外环境发生了深刻变化，去年召开的中央经济工作会议强调，要促进产业链畅通，能否介绍一下在保持产业链供应链安全稳定相关方面的工作以及下一步有哪些新的举措？

林念修

保持产业链供应链安全稳定，是构建新发展格局的战略要求，事关国家长远发展和长治久安。党中央、国务院高度重视产业链供应链安全稳定，习近平总书记多次作出重要批示指示，为我们做好这项工作指明了方向，也提供了根本遵循。近年来，国家发展改革委会同有关部门，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，着力振作工业经济，疏通卡点堵点，畅通经济循环，大幅提升产业链供应链韧性，不断提高确保安全可靠的能力和水平。概括起来，体现为四个“更”字。

一是运行更稳。工业经济持续稳定发展，2021年全国规模以上工业增加值同比增长9.6%。重点产业和关键领域保持平稳运行。大宗商品、原材料保供稳价有力有序，有效防范了价格过度波动给产业链供应链带来的冲击。

二是结构更优。关键核心技术攻关不断取得突破，多个领域实现“从无到有”“从不可用到好用”的跨越。企业活力持续迸发，经济效益明显提升，一批优秀企业、大国重器成为国家名片，一大批“专精特新”中小企业加快涌现，有望成为“明日之星”。在全国范围内，各具特色、优势互补的战略性新兴产业集群不断发展壮大，成为保链稳链的重要载体。

三是后劲更足。工业领域转型升级势能加快积聚，技术创新动能不断增强。2021年，全国高技术产业投资同比增长17.1%，高于全部投资增速12.2个百分点；制造业技改投资同比增长13.6%，持续领先于制造业全部投资增速，为产业链供应链优化升级注入新的动力。

四是竞争力更强。出口规模和国际市场份额创历史新高，2021年工业出口交货值同比增长17.7%。5G网络设施和应用全球领先，新能源汽车产销量连续七年世界第一，光伏组件产量全球占比超过七成，输变电、轨道交通等装备技术水平已经国际领先。我国长板产业优势不断增强，在全球产业链供应链中的位势显著提升。

当然，我们也要清醒地看到，当前经济运行的内外部环境仍然复杂多变，保持产业链供应链安全稳定还面临不少困难挑战，做好今年工作需要付出艰苦努力。下一步，国家发展改革委将会同有关部门扎实推进保链稳链工作，重点抓好五个方面，概括起来，就是“五个持续”。

一是持续补齐短板弱项。按照“木桶”理论，短板决定容量。重大产业短板，往往就是经济健康发展的瓶颈制约。我们将聚焦国计民生、战略安全等关键领域，紧盯“卡脖子”薄弱环节，一体推进短板攻关、迭代应用和生态培育，打好关键核心技术攻坚战。我们将启动一批产业基础再造项目，突破基础领域短板弱项，夯实产业链供应链基础。