五、统一监管方式 

（十八）加强事中事后监管

进一步转变监管理念，积极探索建立与审批制度改革相适应的监管体系，从重前臵审批向重事中事后监管转变，统一规范事中事后监管模式，明确监管内容、方式和时间要求。建立以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制，严肃查处违法违规行为。建立基于不同风险级别的项目监管检查机制，加大对高风险项目的监管力度。对实行告知承诺制的审批事项，审批部门应当在规定时间内对申请人履行承诺情况进行检查，承诺人未履行承诺的，审批部门要依法撤销行政审批决定并追究承诺人的相应责任。 

（十九）加强信用体系建设

建立工程建设项目审批信用信息平台，完善申请人信用记录，建立红黑名单制度，实行信用分级分类管理，出台工程建设项目审批守信联合激励和失信联合惩戒合作备忘录，对失信企业和从业人员进行严格监管。将企业和从业人员违法违规、不履行承诺的失信行为纳入工程建设项目审批管理系统，并与全国信用信息共享平台互联互通，加强信用信息共享，构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。 

（二十）规范中介和市政公用服务

建立健全中介服务事项清单管理制度，实行服务承诺制，明确服务标准、办事流程和办理时限，规范服务收费。依托审批管理系统建立中介服务网上交易平台，对中介服务行为实施全过程监管。供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用服务要全部入驻政务大厅，实施统一规范管理，为建设单位提供“一站式”服务。各市政公用服务单位要制定具体办法，将办理时限压缩50%以上。 

六、加强组织实施 

（二十一）强化组织领导

成立市工程建设项目审批制度改革工作领导小组，由市政府市长任组长，市政府常务副市长任副组长，市级相关职能部门和单位负责人为成员。领导小组办公室设在市住建局，负责改革工作的统筹协调，建立上下联动的沟通反馈机制，及时掌握改革进展情况，督促指导解决改革中遇到的问题，统筹推进改革任务和措施落实。市直各有关部门、各县（区）政府要提高政治站位，强化责任担当，按照方案总体要求和任务分工，及时制定出台相应的配套政策和文件，明确审批事项的管理流程、办结时限、前臵条件，及时更新办事指南，切实承担本行业本部门本区域的改革任务，落实人员和工作经费，积极解决工作中遇到的困难和问题，保证全市制度统一、操作统一、平台统一。各县区政府、开发区管委会要高度重视工程建设项目审批 制度改革工作，成立以政府主要负责同志为组长的领导小组，细化目标任务，制定时间表、路线图，落实责任部门，调配人员力量，确保全面完成改革任务。 

(二十二）强化督促落实

将工程建设项目审批制度改革推进落实情况列为政府深化“放管服”改革重点督导内容，建立以市场主题感受为重要指标的考核评估评价机制，加强督导考核，推进改革任务落实。建立工程建设项目改革公开制度，接受社会监督。市级有关部门各县区政府每月向领导小组办公室报送工作落实情况。对于工作推进不力、影响工程建设项目审批制度改革进程，特别是未按时完成阶段性工作目标的，依法依规严肃问责。 

（二十三）建立上下联动的沟通反馈机制

市级相关部门、各县区相关部门要形成合力，积极推动项目联合审批办理进度，及时协调解决联合审批中遇到的问题和部门意见分歧。各地在改革推进过程中遇到的新情况、新问题，要及时协调解决，处理结果及时报送市级有关部门；需要市级部门帮助解决的，及时向对口市级有关部门提出。 

（二十四）加强宣传培训

各县区各有关部门及时宣传工程建设项目审批制度改革的政策措施、工作进展和成效，做好公众咨询服务，增强社会公众对改革工作的认同度和参与度，营造良好的舆论环境。采取集中培训、网络培训和专题培训等方式，加强对领导干部、工作人员和申请人的业务培训，提高改革能力和业务水平。 

（二十五）建立健全改革容错纠错机制

认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府有关要求，把改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误同明知故犯的违纪违法行为区分开来，把为推动改革的无意过失同谋取私利的违纪违法行为区分开来。同时，加强廉政教育和人员管理，防止工程建设项目审批制度改革过程发生徇私舞弊行为。 

附件：1.天水市工程建设项目审批制度改革工作领导小组成员名单、工作职责及分工 

2.天水市工程建设项目审批制度改革任务分解表