保障重大基础设施用地。落实国家重大战略,保障河西走廊重要交通、能源廊道等重大基础设施建设。推动基础设施贯彻国防要求,广泛开展军民合建共用基础设施,保障民用机场、铁路、大型物流枢纽基地等重大基础设施军民融合发展的空间需求。完善自然资源、发展改革、交通运输、水利、能源等部门用地保障机制,加大国家重大项目、国防安全设施重大项目、甘肃省基础设施项目的用地保障力度。
第九章 加强协调协同,推动区域共建共治
促进生态保护、开放合作、基础设施与公共服务设施省际协调合作,实现生态共保共治、开发平台共建、设施共建共享。推动重点流域、重点区域协同共建共治。
第一节 积极推进省际协调合作
加强国家生态安全屏障共治共保。在国家公园建设、重点流域生态保护、防沙治沙、水土流失治理和地质灾害防治、水资源配置等方面强化与周边省区协商对接,建立信息通报、联合执法、定期会商等机制,确保省际生态格局完整、环境协同共治。按国家统一要求,协同探索省际生态保护补偿制度,协调推进纵向补偿与横向补偿。
积极建设兰州—西宁城市群,融入关中平原城市群。推动产业发展、公共服务、基础设施等方面互联互通,实现产业优势互补、基础设施公共服务共建共享的区域协调发展格局。建设红古—民和成为兰州—西宁城市群跨省交界一体化发展的合作示范区,使兰州—西宁城市群成为区域协作平台。围绕创新链培育产业链,统筹推进军工、科研创新机制改革,与西安共同打造军民深度融合发展示范区,努力在创新驱动发展方面走在全国前列。主动对接成渝地区双城经济圈,积极培育甘肃省南部地区装备制造产业、战略性新兴产业、现代服务业、农林产品加工产业、文化产业发展,加强与成渝地区之间的产业合作,扩大成渝地区双城经济圈交通网络辐射范围,实现甘肃省南部地区跨越发展。
加强重大基础设施和公共服务协调共建。加快推动新欧亚大陆桥经济走廊提升发展能级;积极推动南向通道建设,融入国家西部陆海走廊;加快完善国家京藏走廊高等级交通设施布局。协调推进兰州—平凉—庆阳—延安、银川—庆阳/平凉—西安、延安—庆阳—平凉—天水—陇南—九寨沟—成都、乌力吉—武金张—西宁、策克口岸—酒泉/嘉峪关、马鬃山—敦煌—格尔木等跨省综合交通通道建设。
围绕白龙江引水工程建设,加强与陕西省的合作,缓解甘肃省东部地区缺水问题。围绕南水北调西线、黑山峡水利枢纽等工程,积极与宁夏回族自治区等周边省份协商,做好前期论证工作。以疆电入渝、陇电入鲁、陇电入浙、青电外送、西气东输廊道建设等跨省跨区重大能源基础设施建设为契机,建立与陕西省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区等省区和新疆生产建设兵团区域协调发展创新机制,充分发挥西北地区作为我国新能源大规模开发利用核心区域的重要作用,协调推进区域共同发展。
积极推进省际公共服务共建共享,以兰州—西宁城市群和关中平原城市群为依托,构建兰州市、天水市为区域级综合服务中心,推动医疗、教育、文化等服务能级提升。
全面融入区域产业格局。加强与青海省、新疆维吾尔自治区在新材料、生物医药、新能源、资源型产业综合开发领域的深入合作。以兰州市为中心促进科研优势向产业应用转化,以天水市为中心积极融入关中平原现代产业集群。以庆阳市、平凉市为中心和内蒙古自治区、陕西省、宁夏回族自治区合作开发煤炭和油气资源,共建能源基地。以陇南市为中心,与重庆市和四川省积极开展农业、商贸、物流合作。
整合开发旅游资源,打造跨省精品旅游线路。与青海省、宁夏回族自治区联合打造沿黄河文化旅游线路;与新疆维吾尔自治区联动合作开发丝路“新北道”,形成敦煌市、乌鲁木齐市“双核”互动旅游合作体系;与青海省合作开展甘青大环线旅游线路和祁连山生态旅游区建设,合作开展明长城、丝绸之路、唐蕃古道等跨界重大遗产保护工程;与陕西省合作开展华夏始祖文明旅游线路和秦巴山区文化旅游区建设;与四川省、陕西省、宁夏回族自治区合作开展长征和陕甘宁革命老区红色旅游线路;与四川省推动陇南市与成都市、阿坝藏族羌族自治州旅游合作,促进陇南市、甘南藏族自治州和阿坝藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州、广元市等区域旅游联动发展。
依托陇东、甘南、陇南等地区农牧业地域优势,推动与周边四川省、陕西省、青海省、宁夏回族自治区协同发展特色化农业,打造一批特色鲜明的绿色生态农产品生产加工基地、农畜产品生产基地,扩大名优新特农产品种植规模。
第二节 强化流域治理统筹
在河西内陆河流域,以祁连山山地水源涵养区保护为重点,提升水源涵养能力,促进荒漠地区水资源综合利用。加强河西走廊北部荒漠化防治区(肃北北部荒漠区、河西诸河下游荒漠区、北部防风固沙区)的水土流失防治,开展以小流域为单元的综合治理。以水资源承载能力为刚性约束,优化用水结构,保障河湖湿地绿洲生态用水,筑牢国家西部生态安全屏障。
在南部长江流域及黄河流域甘南地区,以保护江河源头水为重点,加强“两江一水”源头区水源涵养,开展重要河流敏感河段和水生态修复治理区生态保护,加强黄河上游甘南地区湿地保护修复,稳定高寒湿地生态功能,强化洮河、大夏河等重要水源补给生态功能区水生态保护,稳固长江、黄河上游水源涵养功能。