一、 总体要求
2021年全省投资工作以推动经济高质量发展为主攻方向， 进一步优化投资结构，在防范政府债务风险的基础上，合理扩 大有效投资，提升投资效率，充分发挥有效投资对经济发展的 关键性作用。聚焦“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量 发展、乡村振兴等国家战略部署，以及十大生态产业发展和基 础设施补短板等重点领域，持续扩大地方政府专项债券规模， 用足用好中央和省级预算内投资，充分调动民间投资积极性， 加快推动建设一批重大项目，为全省经济稳定增长提供强有力 支撑。
二、 重点工作
（一）强化项目谋划储备和调度监管，实现项目周期闭环 、管理。持续推进投资项目清单管理机制，以投资项目“三个清 单”作为稳固支撑固定资产投资增长年度目标的重要抓手，坚 持领导包抓、部门协作、责任落实、强力实施、合力解决困难 的原则，协调落实项目建设。建立全省重点项目及投资调度工 作机制，成立工作专班，实行“月调度、季通报”制度，探索 -2 -
研究投资项目信用管理及信用信息平台链接应用，依托甘肃省 投资项目在线审批监管平台（以下简称在线平台）、国家重大 建设项目库，实施“技术+” “制度+” “信用+”项目调度监管， 实现重点投资项目选定、准备、评估、建设、投产使用全过程 闭环调度监管。
（二）积极争取中央预算内投资，确保今年又是一个丰收 年。按照“对于继2020年后2021年继续设立的专项，争取资 金额度原则上不能少于2020年；对于2021年新增加的专项， 除特殊原因外，我省争取的资金额度要保持一定比例，坚决不 能挂’零’”的要求，围绕国家中央预算内投资安排思路，坚 持“立足于早、立足于快、立足于多”的原则，早谋划、早储 备、早申报。加大跑部进京力度，积极与国家汇报衔接，争取 我省更多项目得到国家资金支持，确保今年又是一个丰收年。 持续扩大资金向重点区域、重大任务和在建项目倾斜力度，做 到“一钱两用、多用”，“两钱、多钱一用”（如老旧小区排 水工程与城市排水防涝工程相结合），避免形成“半拉子”工 程，努力形成储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批的良 好循环。农林水利方面抓好国家水网骨干工程、水安全保障工 程、藏粮于地藏粮于技、绿色发展、生态保护支撑体系、重点 流域水环境综合治理、黄河流域生态保护和高质量发展等专项； 能源方面抓好资源型地区转型发展、农村电网巩固提升等专项; 高新技术方面抓好5G、数据中心等新基础设施建设专项；社会 事业和社会治理方面抓好保障性安居工程（老旧小区改造、棚 户区改造、政策性租赁住房等）、民族地区、社会治理、文化 保护利用传承、优质高效医疗卫生服务体系建设、全民健身补 短板工程等专项。
（三） 加强省预算内基建资金使用管理，确保资金及时发 挥效益。2021年省预算内基建资金规模有所增加，要进一步健 全工作机制，加大资金计划管理力度，加快预算执行进度。按 照行业领域归口管理原则，各相关处室对投资计划分解安排、 项目筛选甄别、前期手续审核把关等负主体责任。按照“谁申 请资金、谁下达投资、谁负责绩效考评”的原则，切实做到投 资计划和绩效目标同步申报、同步下达。在投资计划下达过程 中，严格审查项目前期审批手续，严格按照项目实施进度下达 投资计划，即成熟一批、下达一批。加快预算资金支付进度， 防止资金沉淀，确保省预算内基建资金及时发挥效益。
（四） 认真组织专项债申报工作，持续扩大有效投资。充 分发挥专项债券对推动有效投资，推动经济社会平稳健康发展 的关键作用，围绕“政府迟早要干的、有一定收益的、钱到能 立即花出去的”三个基本定义，聚焦交通基础设施、能源、农 林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链物流设施、市政和产 业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程等9大 -4 -
领域，尤其做好地下管廊、“一带一路”和“黄河流域生态保 护和高质量发展”、保障性租赁住房等新增专项项目储备，尽 早启动专项债券申报工作。通过文件及会议等形式组织各市州 及行业主管部门，持续加强项目谋划储备，加快项目前期，不 断提高储备项目质量，为做好专项债券争取工作奠定坚实基础， 确保今年专项债券项目个数和专项债券需求额度较2020年有所 提高。同时要有效利用铁路、收费公路、干线机场、内河航电 枢纽和港口、城市停车场、天然气管网和储气设施、城乡电网、 水利、城镇污水垃圾处理、供水等领域专项债券可用于项目资 本金的政策机遇，充分发挥专项债券的放大效应，撬动金融机 构和社会资本参与项目建设。
（五） 进一步促进民间投资持续健康发展。进一步拓宽融 资渠道，推广“信易贷”平台应用，引导金融机构扩大信贷投 放。规范推广政府和社会资本合作（PPP）模式。审慎稳妥推进 基础设施不动产投资信托基金（REITs ）试点。引导社会资本参 与盘活国有存量资产，积极申报引导社会资本参与盘活国有存 量资产中央预算内资金。明确鼓励民营企业积极参与共建西部
