甘肃省人民政府办公厅关于进一步优化
工程建设项目审批服务的通知
甘政办发〔2023〕38号
各市、自治州人民政府，甘肃矿区办事处，兰州新区管委会，省政府有关部门，中央在甘有关单位：
为深入贯彻党中央、国务院关于推进政府职能转变、深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，落实省委、省政府“三抓三促”行动要求，加快提升工程建设项目审批服务效能，进一步优化营商环境，经省政府同意，结合我省实际，现就有关事项通知如下：
一、提升审批服务效能
（一）进一步优化审批流程。省工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室（以下简称省工改办）指导各地结合实际合并精简审批事项，最大限度优化审批流程，压减审批时限，及时更新审批流程图示范文本，同步更新工程建设项目审批管理系统（以下简称工程审批系统）功能配置，将工程建设项目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程）全流程审批时限压减至60个工作日以内，简易低风险项目全流程审批时限压缩至15个工作日以内。（省工改办、省交通运输厅、省水利厅和各市州政府、兰州新区管委会按职责分工负责，6月底前完成。以下各项均需各市州政府、兰州新区管委会落实，不再一一列出）
（二）提升项目谋划储备工作质量。各地各有关部门要进一步建立健全工程建设项目储备工作机制，着力增强项目谋划储备科学性、可行性。要持续优化项目储备服务，提前消除规划管控矛盾，建设单位可根据项目建设需求在工程审批系统“多规合一”业务协同平台选择项目策划生成，对于符合建设要求的拟建工程项目，由工程审批系统自动将项目信息推送至投资项目审批在线监管平台完成赋码，切实保障储备项目后续审批。（省工改办、省发展改革委、省自然资源厅按职责分工负责，8月底前完成）
（三）规范用地规划事项办理。省自然资源厅要指导各地推行“用地清单制”，在土地供应前，汇总各相关行政主管部门、市政公用服务单位提出的技术设计控制指标和要求，形成评估结果和普查意见清单发放给土地受让单位，作为项目审批管理、技术审查的主要依据。推动各级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统与工程审批系统“多规合一”业务协同平台有效衔接，充分共享数据资源，叠加集合各类规划建设要求和区域评估成果，策划生成项目。完善工程设计方案审查流程，全面推行建设工程设计方案联合审查，推进设计方案审查分级分类管理。（省自然资源厅负责，8月底前完成）
（四）优化施工许可阶段审批。省住建厅指导各地加强对施工图设计文件审查机构的监督指导，督促图审机构严格按时限要求完成图审工作，探索推广施工图设计文件审查二审终结制度。进一步优化建筑工程施工许可办理流程，精简申请材料，规范许可条件，对同一建设工程规划许可证涉及多个单体工程的工程总承包项目，可以按照单体工程申请施工图设计文件审查、办理建筑工程施工许可。对市政道路、地下综合管廊、轨道交通等重大线性工程，可以按标段分段办理施工图设计文件审查、建筑工程施工许可。房屋建筑和市政工程建设项目可分阶段办理施工许可，实现“拿地即开工”。消防设计审验全部纳入工程审批系统管理。推行“多段式”联合验收和“一枚印章管验收”。（省住建厅负责，6月底前完成）
（五）探索推行环评“打捆”审批。省生态环境厅要优化环评事项办理，积极开展环评审批方式改革试点，对需编制环评影响报告表且不涉及敏感区域的城市道路、生活垃圾转运站、污水处理厂等项目，位于相同行政区且项目类型相同的，可“打捆”开展环评审批，同类型建设项目在办理环评手续时，各建设单位可以共同编制一个环境影响评价文件，由环评审批部门出具一个批复意见。各建设单位作为项目建设的责任主体，分别对照环境影响评价文件及批复要求进行项目建设运行，承担各自项目的生态环境保护主体责任。（省生态环境厅负责，10月底前完成）
（六）优化简化涉水事项审批。省水利厅指导各地严格执行水土保持方案分级审批，水土保持设施验收实施自主验收报备，对开发区内项目全面实行水土保持承诺制管理。依托工程审批系统，全面实现生产建设项目水土保持方案审批、水土保持设施验收自主验收报备“全程网办”和涉水区域评估成果的共享应用。推行水资源论证区域评估、水土保持区域评估、洪水影响评价等涉水区域评估“多评合一”。（省水利厅负责，8月底前完成）
二、推进审批服务规范化标准化便利化
（七）统一事项库管理。各地建立工程审批系统与一体化政务平台事项之间的映射关系，在一体化政务平台登录后，统一通过工程审批系统办理工程建设项目审批服务事项，办件结果和信息推送一体化政务平台、投资项目审批在线监管平台等系统平台。优化升级工程审批服务事项库管理模块，推进审批服务事项统一管理，并实现与一体化政务平台同步更新、数据同源。（省工改办负责，10月底前完成）
（八）提升网上办理深度。各地各有关部门要深化工程审批系统应用，着力提升电子证照标准化规范化水平，用地、图审、消防、人防、环评、水保、林草等高频事项全面应用电子证照，通过工程审批系统统一版面式样、统一数据格式、统一编码规则、统一数据归集、统一证照制发，推动实现政府部门核发的材料通过系统调用、免于提交。进一步完善全流程审批管理机制，持续整治
