12.5万平方千米，主要分布在以水源涵养和生物多样性保护功能为主的祁连山、甘南山地、陇南山地地区，以防风固沙功能为主的河西走廊北侧地区，以及以水土保持与防风固沙功能为主的陇中黄土高原低山丘陵沟壑区、腾格里沙漠和巴丹吉林沙漠边缘地区。

稳固重要高原、山脉、河流等生态安全屏障，增强水源涵养、水土保持、防风固沙、生物多样性等生态系统服务功能，加强生物多样性保护优先区域和主要珍稀濒危野生动植物集中分布地保护，注重保护城市化地区重要生态空间，严格控制人为活动尤其是开发建设对生态系统的破坏和扰动。以生态保护红线为核心，整体保护和合理利用森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、岸线、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山冻原等生态空间，提升生态系统质量和稳定性，提供优质生态产品。

合理划定城镇开发边界。在优先划定耕地和永久基本农田、生态保护红线的基础上，避让自然灾害高风险区域，结合人口变化趋势和存量建设用地状况，管控城镇建设用地总量，引导形成集约紧凑的城镇空间格局。到2035年，甘肃省城镇开发边界范围控制在2020年现状城镇建设用地总规模的1.3倍以内。在耕地和永久基本农田保护红线优先划好划足、生态保护红线应划尽划的前提下，综合考虑人口和资源环境承载能力，以及城市未来功能分区和产业布局的要求，对甘肃省各市州城镇开发边界面积按扩展倍数进行控制。

集中建设区重点保障生产生活生态和安全空间需求，弹性发展区重点应对城镇发展的不确定性，有条件的城镇加强特别用途区管控。在符合国家相关规定前提下，城镇开发边界内集中连片分布的永久基本农田和生态保护红线，可以“开天窗”方式保留。在城镇开发边界内实施战略留白，为长远发展谋划预留战略空间。促进城镇空间与农业空间、生态空间有机融合，充分发挥农业、生态等资源的景观价值和文化价值，引导城镇空间合理布局。

强化自然灾害综合风险防控和其他空间资源保障。明确地震、地质灾害、洪涝等自然灾害综合风险重点防控区域，优化防灾减灾救灾资源的区域布局，增强突发事件应对能力。划定战略性矿产资源核心区和接续区，确定能源资源生产、运输、战略储备空间。强化水资源刚性约束，实施水资源消耗总量和强度双控。划定历史文化保护线，落实各类文化遗产的保护管控要求，严格保护和管控历史文化遗存本体及其相关的空间环境。

第二节 深化实施主体功能区战略

健全主体功能区制度，合理优化甘肃省86个县级行政区和嘉峪关市的主体功能定位，推动主体功能区战略逐级传导。

优化三大主体功能区布局。根据“三区三线”划定成果和各类用地变化情况，从粮食安全、生态安全和新型城镇化三方面确定国家级和省级农产品主产区、重点生态功能区、城市化地区三类主体功能区类型，覆盖全部行政辖区。保障国家粮食安全和重要农产品供给，确定水土光热条件较好、耕地和永久基本农田分布较集中、农产品产量较高的25个县级行政区为农产品主产区，根据水土条件变化和现代农业发展要求，稳定扩大水土光热优良的耕地面积，调整缺水地区水土匹配关系，协调生态重要及脆弱地区农业生产和生态空间的关系。保障国家和区域生态安全，确定生态系统服务功能较重要、山水林田湖草沙一体化保护修复工程较集中、生态保护红线面积较大、生态产品供给能力较强的34个县级行政区为重点生态功能区，巩固重要高原、山脉、河流等国家生态安全屏障，加强自然保护地和主要珍稀濒危野生动植物集中分布地保护，提升生态功能。保障落实新型城镇化战略，确定人口和产业集聚能力较强、区域综合竞争能力较强的27个县级行政区和嘉峪关市为城市化地区，根据人口变化、新型城镇化和区域协调发展要求，优化城市群、都市圈、重点城市组团、中心城市空间资源配置，畅通国内国际通道联结和区域联动的空间网络，确定城镇、产业开发的轴带和重要节点，依托基础设施支撑体系，促进大中小城市和城镇协调发展，形成多中心、网络化、开放式、集约型的省域国土空间开发格局。

明确叠加功能区。根据县区资源环境禀赋和特点，在三类主体功能区的基础上，确定能源资源富集区、历史文化资源富集区、边境地区三类叠加功能区类型。将能源和战略性矿产资源相对富集、为国家发展提供能源资源保障的25个县级行政区确定为能源资源富集区。将不可移动文物、历史文化名城名镇名村、历史文化街区和历史建筑、传统村落以及水利、农业、工业等文化遗存等历史文化资源空间集中分布的37个县级行政区和嘉峪关市确定为历史文化资源富集区。将与蒙古国毗邻的肃北蒙古族自治县确定为边境地区。市县根据实际细化乡镇主体功能定位，合理划定规划分区，分类精准施策。

第三节 构建国土空间开发保护新格局

巩固“一带五区多基地”农业空间格局。落实国家农产品主产区格局中的“甘肃新疆农产品主产区”“西北马铃薯产业带”“西北肉牛、肉羊产业带”“西北奶牛产业带”，按照“因地制宜、发挥优势、区域互补、突出特色、分类指导、产业带动、提高效应”的原则，根据水土条件变化、农业自然环境条件和现代农业发展要求，巩固“一带五区多基地”现代寒旱农业特色农业格局。

筑牢