完善物种迁地保护和基因保存体系布局。按照就地保护与迁地保护相结合的原则,综合考虑甘肃省气候类型、典型植被分布特点、生物多样性热点区等因素,构建布局合理、功能互补的植物园体系,进一步强化极小种群植物保护。保护古树名木及其自然环境,鼓励培育珍稀树种,优化甘肃省野生动物救护繁育基地。
推动秦岭野生动植物基因库、药用植物种质资源库建设。加强林业、农业等优质种质资源的收集,推动张掖国家级玉米制种基地建设,不断提升良种供应保障能力。积极支持畜禽核心育种场、种公畜站和扩繁基地建设。加强外来物种监测预警,防止外来物种入侵甘肃省生物多样性关键地区。
第三节 增强水资源刚性约束和战略储备
“四水四定”强化水资源刚性约束。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,综合考虑水资源、水生态、水环境,合理确定人口、耕地、城镇规模和产业布局,促进人口经济与水资源承载能力相匹配。加强水资源承载能力分区管控,严格控制超载地区人口和高耗水产业规模,加快推进黄河流域地表水超载治理。严格实行水资源消耗总量和强度双控,实施节水行动。坚持生态优先,统筹地表水、地下水资源禀赋和水资源循环转化、供用耗排关系,协调生活生产生态用水,优化供用水结构,控制水资源开发强度,促进水资源供需平衡。
明确水资源保护利用目标。到2035年,节水型社会全面建成,水资源利用效率和效益达到国内同类地区先进水平,区域性水资源超载状况全面缓解;“多源互济、互联互通、统筹调配”水资源配置格局和“西控、南保、东调、中优”水安全保障体系基本形成;山川秀美、河湖健康、人水和谐的水生态保护格局基本形成;现代水治理体系基本建立。2035年甘肃省用水总量控制在国家下达指标以内。
优化水资源空间配置。遵循“补短板、保生态、促发展”的总体思路,在河西灌溉农业区严格控制农业灌溉用水,统筹配置生态、生产用水需求;以中东部为重点,用好重大引调水工程,保障经济社会发展;加强地表水地下水资源联合调蓄,提高对能源基地、先进制造业基地、现代特色农业区等水资源保障能力,支撑丝绸之路经济带发展。
推动形成节水的生产方式。实施重点灌区现代化改造,按照合理布局、突出重点、分类指导、梯次推进的总体要求,在水资源紧缺、基础条件较好的大通河、疏勒河、讨赖河、红崖山和黄河干流提灌群等大型和重点中型灌区建设现代化灌区。大力发展高效节水灌溉,围绕打造现代寒旱特色农业高地,大力推广全膜双垄沟播、垄膜沟灌、垄作沟灌、集雨补灌、滴灌、喷灌、管灌、膜下滴灌水肥一体化和深松耕等农艺节水技术,实施河西走廊及沿黄灌区高效节水示范区提升工程、中部引洮灌区引水上山示范工程、陇南油橄榄基地高效节水工程、陇东百万亩林果基地高效节水工程,推进现代高效节水农业建设;推行水循环梯级利用,推进高耗水企业向产业园区集中,在石油、化工、钢铁等领域大力推进工业节水改造,在兰白都市圈、天水重点城市组团、陇东能源化工基地等建成一批节水型示范基地,推动节水型示范企业建设。
第四节 实施山水林田湖草沙一体化保护修复
实施区域和流域生态系统保护修复。从生态系统完整性和区域、流域等地理单元的连续性出发,统筹农业、生态、城镇空间,统筹上中下游、左右岸、地上地下,实施山水林田湖草沙一体化保护修复。加强江河源头水源涵养保护,严格水功能区监督管理,实施水土流失、荒漠化治理,增强生态系统功能。
强化黄河上游、长江上游、河西内陆河流域水源涵养保护,增容水源涵养空间,实施封育封禁,降低人类活动干扰,促进生态自我修复,科学规范开展水生生物增殖放流,严格执行禁渔期制度。祁连山山前冲洪积扇等地区增强地下水储备能力,增加雨洪水、冰川融水入渗,恢复地下水储量。系统开展以流域为单元的综合治理,重点地区实施封育保护,大力推进生态清洁小流域建设,促进自然恢复,加强生产建设活动综合监管。开展城市水土保持建设,以兰州市、白银市为核心,加强城镇及工业开发区水土保持监督管理,有效控制新增人为水土流失。
到2025年,基本消除劣Ⅴ类水质国控断面,长江流域甘肃段总体水质保持为优,干流水质稳定达到Ⅱ类,黄河干流甘肃段水质达到Ⅱ类。到2035年,水土保持率不低于65.14%。
加强重要生态系统保护修复。推进河西祁连山内陆河、中部沿黄河、陇中陇东黄土高原、甘南高原黄河上游和南部秦巴山区长江上游五大重点片区生态修复,开展森林、草原、湿地、冰川、荒漠等重要生态系统保护工程建设,提升生态系统自我修复能力。重点完成祁连山、河西走廊、黄河干流、陇中陇东黄土高原、甘南高原、南部秦巴山区等重点生态修复工程。
系统推进河湖生态保护和修复。重点保障河湖水体连续性和湿地等重要环境敏感保护区生态用水。内陆河流域以退还挤占的生态用水和巩固已有治理成效为主,不断改善流域生态质量;黄河流域在保障防洪安全的前提下,恢复河流廊道自然属性;长江流域要加强水生态环境保护和综合治理。以水系、村庄和城镇周边为重点,打造生态清洁小流域。
科学开展国土绿化行动。运用全国国土调查成果,综合降水量、海拔、坡度、土层厚度等主要因子,从林地(灌木林地、其他林地)、其他土地(盐碱地、沙地、裸土地)等,筛选适宜造林绿化空间,统筹确定为规划造林绿化空间,并落实到各级国土空间规划