各市（州）人民政府、兰州新区管委会，省直有关部门，中央在甘有关单位：
    按照《国家发展改革委关于印发<“十四五”现代流通体系建设规划>的通知》（发改经贸〔2022〕78号）要求，结合我省实际，我委会同省交通运输厅、省商务厅、省市场监管局、人行兰州中心支行等相关部门编制的《甘肃省“十四五”现代流通体系建设方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

                      甘肃省发展和改革委员会   

                          2022年5月18日       

甘肃省“十四五”现代流通体系建设方案

    为加快建设“十四五”现代流通体系，按照国家发展改革委《“十四五”现代流通体系建设规划》要求，结合我省实际，制定本建设方案。
    一、总体要求
    （一）指导思想。
    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦补齐现代流通体系短板弱项，发挥区域优势、产业优势、政策优势，统筹推进现代流通体系硬件和软件建设，培育壮大现代流通企业，提升现代流通治理水平，提高流通效率，降低流通成本，加快建设现代流通统一大市场，发展现代商贸流通和现代物流两大体系，强化交通运输、金融和信用三方面支撑，形成“一市场、两体系、三支撑”总体发展框架，为甘肃融入双循环新发展格局提供有力支撑。
    （二）基本原则。
    补齐短板、增强弱项。完善市场体制机制、改善营商环境，推动流通领域市场化改革。升级传统商贸转型、完善农产品流通体系、增强外贸发展动能，推动商贸流通体系建设。加强基础设施建设、优化流通网络布局、提升货运承载能力、提高应急和冷链等物流服务水平，推动物流体系建设。增强交通流通承载能力、化解流通领域融资难问题、提升信用信息应用水平，强化交通、金融、信用对流通体系建设的支撑作用。
    强化优势、突出特色。依托“丝绸之路经济带”“西部陆海新通道”，增强区位通道优势，做大做强物流枢纽，加快建设“通道+枢纽+网络”物流网络。以优势工业品、特色农产品“老字号”为载体，提升特色优势产品知名度，强化产业促物流、物流带产业功效，全面形成现代流通发展新优势。
    促进创新、保障安全。加强数字赋能现代流通，大力发展流通新技术新业态新模式，推动关联领域协同创新、跨界融合，加大流通全链条节能减排力度。加强现代流通应急保供能力建设，增强流通体系安全风险管控和抗冲击能力，充分发挥对保障基本民生和产业链供应链稳定的作用。
灵活机制、提高效能。以成本、效率、质量为导向进一步健全市场机制，深化流通领域市场化改革，营造良好营商环境，引导现代流通规范有序发展。促进商贸、物流、交通、金融、信用等融合联动，统筹推进流通省内外顺畅衔接、跨区域高效运转、城乡融合发展，提升流通环节效能。
    （三）主要目标。
    到2025年，现代流通体系加快建设，区位通道优势和特色、优势产品知名度进一步提升，商品和资源要素流动更加顺畅，商贸、物流设施更加完善，流通网络和服务体系更加健全，流通业态模式更加丰富多元，流通市场主体更具活力，交通承载能力和金融信用支撑能力明显增强，应急保障能力和绿色发展水平显著提升，流通成本持续下降、效率明显提高，对畅通国民经济循环的基础性、先导性、战略性作用显著提升。
    二、加快现代流通市场化改革步伐
    着眼于发挥市场在流通领域配置资源的决定性作用，持续深化“放管服”改革，塑造市场化、法治化、国际化营商环境，打通经济循环堵点，打造甘肃特色的流通软环境、硬实力，构建商品和要素自由流动的统一大市场。
    （一）提高商品和要素高效流通和配置能力。
    1.深化流通重点领域市场化改革。推动大型流通企业健全现代企业制度，推进铁路、民航、邮政等行业竞争性环节市场化改革，形成统一开放交通运输市场。鼓励各类金融机构、中介机构积极参与流通领域市场交易，按市场化原则提供融资、担保、保险等综合服务。完善流通领域数据资源确权、交易、应用等规则，建立健全流通数据资源采集、传输、链接等规则，加快培育流通数据交易平台，健全数据市场化配置机制，促进数据资源合规交易、安全高效利用。完善流通领域专利技术和知识产权鉴定、评估、定价与交易机制，促进更多专利技术推广应用和知识产权成果转化。（责任单位：省发展改革委、省商务厅、省科技厅、省市场监管局、省金融监管局、省大数据局，中铁兰州局集团有限公司，民航甘肃监管局，省邮政管理局。各相关单位按职责开展工作，各项工作均需各市（州）人民政府、兰州新区管委会落实，后文不再一一表述）
    2.提高重要资源市场化配置能力。推进全省性能源、粮食、矿石等资源性产品交易平台建设，稳步扩大上市交易品种范围。积极参与全国性交易平台建设和交易，依托平台交易提高优势工业品、农产品的市场竞争力和占有率。支持培育资源整合能力强、经营网络覆盖广的大型外贸企业，提高进口大宗商品集中采购水平，提升集采对省内发展的带动力。鼓励、支持有实力的市场主体，提高利用期货配置市场资源的能力，推动优势化工产品、金属材料等领域期货产品加大交易品种和交易量，积极探索期现联动提高企业市场竞争力，充分利用国际期货市场增强配置市场资源的能力和水平。（责任单位：省发展改革委、省商务厅、省自然资源厅、省工信厅、省粮食和储备局、省金融监管局、甘肃银保监局、甘肃证监局）